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扛牢第一责任,把党的纪律和规矩在基层立起来、严起来
来源:澳门新葡亰官8455 发布时间:2015-10-15

加强党风廉政建设既是一项长期工作,又是一项紧迫任务,不出硬招完不成发展目标,不下狠心换不来群众满意,不动真格做不到风清气正。落实中央“把纪律和规矩挺在前面”的部署要求,必须牢牢抓住当前党风廉政建设中存在的突出问题,下猛药、治顽症、树新风,切实以作风大转变推动发展大跨越。

一、把纪律和规矩立起来、严起来,必须严格落实党风廉政建设主体责任。“两个责任”是党风廉政建设的“牛鼻子”。主体责任能否真正落实,决定坚持党要管党、从严治党的成效,关乎党的生死存亡。能否扛起主体责任,是对各级党组织特别是“一把手”政治意识和担当精神的重要检验。落实主体责任,前提要明确责任。落实党委主体责任,是《党章》赋予的重要职责,也是党在党风廉政建设上的重大理论创新和实践创新。各级党组织特别是主要负责同志要认真学习领会党委主体责任的重大意义、精神实质和科学内涵,充分认识落实主体责任是份内之责、首要之责、全面之责,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的强烈责任意识,把抓好党建作为最大政绩、抓好党风廉政建设作为最大责任,认真落实教育、监督、预防和惩治等各项举措。

最近,中央纪委转发《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》并指出,要强化责任追究,层层传导压力,使问责成为常态,推动全面从严治党落到实处。作为新乡市“党风廉政建设第一责任人”的李庆贵,对主体责任认识模糊、工作领导不力、责任落实不到位,对班子成员疏于教育、管理和监督,用人严重失察失误,面对不正之风和腐败行为不坚持原则、不敢斗争,对连续发生的3名厅级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任。20144月至20151月,河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明,新乡市委原常委、市委政法委原书记、市公安局原局长孟钢,新乡市政府原副市长崔学勇等3名厅级领导干部。这3起案件涉案金额特别巨大,社会影响特别恶劣,且违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间。同时被点名批评的,还有新乡市纪委。对同级领导班子成员的问题,新乡市纪委被指“该发现没有及时发现,发现了也没有及时采取措施,监督严重失责失职”。纪委失责也是要被问责的,纪检监察机关既要从严律己、洁身自好,又要坚守担当、敢抓敢管,切实履职尽责,杜绝“灯下黑”。因此,我们要坚决纠正“党风廉政建设是纪检监察机关工作”的错误认识,把落实主体责任作为主要职责和根本任务,纳入党委总体工作,真正放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到实处。

二、把纪律和规矩立起来、严起来,必须把严守党的政治纪律政治规矩放在首位。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央三令五申严明党的纪律,在中央纪委五次全会上,习近平总书记再一次强调,要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。对于一个政党来说,纪律和规矩是生命线;对于一个党员来说,纪律和规矩是高压线。关于严守政治纪律和政治规矩,习近平总书记提出了“五个必须、五个决不允许”,即必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。“五个必须、五个决不允许”是最重要、最根本、最关键的政治规矩,全市广大党员干部特别是领导干部要自觉践行。作为党委“一把手”,首先,要做“明白人”。充分认识守纪律、讲规矩的重要性和严肃性,自觉遵守“四个服从”,坚定不移贯彻落实党的路线方针政策,坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动,任何时候任何情况下都在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。第二,要做“清醒人”。始终保持政治上的清醒和坚定,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,不为传闻谣言所惑、不为杂音噪音所扰,坚决反对政治上的自由主义,对违反政治纪律和政治规矩的言行坚决抵制、坚决斗争。第三,要做“带头人”。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为安身立命的根本,严格遵守党章,严守党纪国法,时刻按照党的规则办事,时刻用党的纪律和规矩约束自己,自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上当好表率。

三、把纪律和规矩立起来、严起来,要始终保持惩治腐败高压态势。不断加大惩治腐败工作力度,始终坚持零容忍的态度,有腐必反、有贪必肃,着力解决发生在群众身边的腐败问题。要严厉查处重点领域腐败案件,进一步加大对房屋征收、土地出让、规划审批、房地产开发等领域腐败案件的查处力度,密切关注教育、卫生、社保等资金资源集中领域,切实做到发现一起查处一起、查处一起警醒一批。尤其要抓住工程建设、“三重一大”两个反腐败重点领域,坚持把“质量要精品、干部不能倒”作为工作底线,坚决维护好风清气正的发展环境。要严厉查处关键岗位职务犯罪,紧盯“管权、管事、管人、管钱”的关键岗位,把监督查处的“火力”集中到重点职能部门、执法岗位和窗口服务单位,不给权力寻租、以权谋私、权钱交易留下任何空间、任何余地。要严厉查处基层干部违法违纪,坚决查处农村基层组织在社会保障、土地补偿、专项补贴、涉法涉诉等方面存在的违法违纪案件,发现问题一律从严惩处。要充分发挥查办案件的治本功能和综合作用,进一步健全完善案件剖析通报制度,坚持以查促教、以查促防,从案件中发现党风政风方面的苗头性、倾向性问题,深入查找机制方面存在的漏洞和薄弱环节,做到以案为鉴、警钟长鸣。

四、把纪律和规矩立起来、严起来,必须持之以恒改进机关作风、优化工作效能。机关效能是党风政风的重要体现。只有切实提升工作效能,才能进一步营造更加快捷高效的发展环境,落实更加坚实有力的发展举措,实现更好更快发展。要全面优化服务。牢固树立“服务是机关的天职,是公务员的本份”的观念,设身处地理解企业,满腔热情服务企业,毫无保留支持企业。各地各部门、广大党员干部要深入企业开展调查研究,变被动服务为主动服务,带着政策、带着信息、带着服务逐个走访了解企业的生产经营、项目推进、员工招聘、政策落实等运行情况,尤其要走进小微企业、中小企业,真正与企业进行心与心的交流、情与情的沟通,集中解决一批企业面临的投资难、融资难、创新难、盈利难等突出问题,全力以赴帮助企业稳定生产、巩固市场、拓展销售、提升效益。要深入基层了解群众疾苦,广大党员干部要直接走进田间地头、生产一线,与农民群众和基层职工一起开展劳动、一道体验生活,设身处地感悟他们的辛苦,实实在在了解他们的需求,真心实意解决他们的困难,真正与群众坐在一条板凳上,不断强化同人民群众的血肉联系。要加快简政放权。进一步深化改革,加大作风治本力度,从体制机制上铲除滋生不正之风的土壤和条件。加快转变政府职能,把精力更多的放到社会发展和管理上来,把财力物力更多地集中到公共服务上来,把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来,真正向市场放权、为企业松绑,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。扎实推进权力下放工作,深化行政审批制度改革,最大限度地减少办事程序,最大程度地降低办事成本,最大效率地提升办事质量,真正做到急事急办、特事特办、难事巧办,把麻烦留给自己,把方便让给群众。要推进依法行政。全面落实行政执法责任制,不断完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。以合法、规范、实用为原则,探索实施行政执法案例指导制度,推行柔性执法方式。完善执法程序,加强行政执法信息化建设和信息共享,提高执法效率和规范化水平。

五、把纪律和规矩立起来、严起来,必须让廉政勤政为官有为成为党员干部的行动自觉。始终坚守廉政这条底线,堂堂正正做人,清清白白为官,干干净净干事,筑牢勤政的根基,把住勤政的方向。要坚决守住底线。许多案例表明,有的领导干部在诱惑面前,起初还有戒备心理,但随着环境的变化、职位的升迁,在不知不觉中误入歧途,一次失守后节节败退。广大党员干部不管在什么时候、什么场合、什么情况下,都要做清醒人、明白人,始终守住做人、处事、用权、交友的底线,守住党和人民交给的政治责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值,时刻在法律、纪律和道德的范围内活动。全市党员干部要时时处处以身作则、严于律已、模范遵守,全面树立党员干部清正廉洁形象。要珍惜工作岗位。做事不分官大官小,有的干部看上去职位不高,但能做很多群众满意的事。当前,改革发展的任务十分繁重,有许多新的课题需要研究,有许多矛盾和挑战需要面对,能做的事很多、空间很大。广大党员干部必须牢固树立正确的政绩观,要立志做大事,不要立志做大官,更不能只做官不做事,要爱惜岗位、珍惜工作、用好权力,切实做到在岗尽责、在位谋政。要着力解决“为官不为”问题。遵守规矩不是无所作为,不能“为官不为”。作为党员干部,要习惯在规矩约束下干事创业。市纪委制定出台了《关于开展侵害群众利益和“为官不为”问题专项整治工作实施方案》,目的就是通过严肃问责,形成硬约束,着力解决“为官不易”的思想问题和“为官不为”的作风问题,督促党员干部牢固树立强烈的责任意识,敢于担当、敢于作为,把全部心思用在干事创业上,把所有精力放在狠抓落实上,把一切工夫下在务求实效上,扎实推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、惠民生、防风险等各项工作。